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国务院通过新材料等七大战略新兴产业十二五

2019-06-15 00:28:05来源:励志吧0次阅读

国务院通过新材料等七大战略新兴产业十二五规划

专家解读《十二五国家战略性新兴产业发展规划》

节能消费吹响号角 新能源汽车扶持政策即将加码环保产业政策渐次落地

战略新兴产业规划提出20项重大工程战略新兴产业配套政策或密集发布

SMM讯:5月30日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,讨论通过《十二五国家战略性新兴产业发展规划》(以下简称《规划》)。

本报获悉,《规划》面向经济社会发展的重大需求,提出了七大战略性新兴产业的重点发展方向和主要任务。此次会议指出,发展战略性新兴产业是一项重要战略任务,在当前经济运行下行压力加大的情况下,对于保持经济长期平稳较快发展具有重要意义。

此前,国务院在2010年发布《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》,其背景就是因为当时中国深受经济危机的影响,要寻找新的经济增长点,新兴产业的特点是技术创新而不是像传统产业那样追求规模效应。国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞对本报表示。

他认为,新兴产业对经济增长的拉动不宜过于追求数量目标,而要看其技术创新对经济发展的长期拉动作用。

七大新兴产业发展方向明晰

《规划》提出了七大新兴产业的重点发展方向和主要任务。

不过本报发现,在七大新兴产业当中,国家已经先后发布了生物产业、新能源汽车和高端装备制造业三大产业的十二五规划,而其余四大新兴产业的发展规划待出,因此这四大新兴产业的发展方向尤其值得关注。

根据国家的部署,节能环保产业要突破能源高效与梯次利用、污染物防治与安全处置、资源回收与循环利用等关键核心技术,发展高效节能、先进环保和资源循环利用的新装备和新产品,推行清洁生产和低碳技术,加快形成支柱产业。

同时,在新一代信息技术产业方面,要加快建设下一代信息络,突破超高速光纤与无线通信、先进半导体和新型显示等新一代信息技术,增强国际竞争力;生物产业要面向人民健康、农业发展、资源环境保护等重大需求,强化生物资源利用等共性关键技术和工艺装备开发,加快构建现代生物产业体系。

在新能源产业上,国家要发展技术成熟的核电、风电、太阳能光伏和热利用、生物质发电、沼气等,积极推进可再生能源技术产业化。因为核电的发展规模可能要压缩,所以新能源的发展目标还可能还会再提高。一位接近国家能源局的专家对本报表示。

在新材料产业上,要大力发展新型功能材料、先进结构材料和复合材料,开展共性基础材料研究和产业化,建立认定和统计体系,引导材料工业结构调整。

多位采访对象对本报表示,随着《规划》的发布,其余四大新兴产业规划的出台也会加速。

如何成为结构调整的加法

新兴产业的发展对缓解经济下行的压力会有明显的作用,这一点将来会更多体现出来。冯飞预计。

国家此前提出,2015年战略性新兴产业增加值占GDP比重力争达

8%。尽管从数量上来看,这一占比并不高。冯飞分析,但新兴产业对经济增长的意义并不在数量,而在于增长的质量,新兴产业是靠技术创新驱动的,对提升我们的自主创新能力帮助很大。

从经济结构的调整来看,国家对房地产企业的调控属于减法,而新兴产业的发展属于加法,这一加法对经济转型的意义会越来越明显。国家信息中心经济预测部主任范剑平对本报表示。

但上述作用能否发生,也不无疑问。新兴产业的发展要实现技术、商业模式和体制机制的创新。冯飞分析,当前主要的问题是能否从体制上消除束缚创新的障碍,政府的不少制度建设和招商政策,都是服务于以追求规模效应为基础的传统产业,但是新兴产业需要新的体制和机制。

对此,国务院发展研究中心副主任刘世锦进一步指出,在体制机制的建设上,关键在于政府能否摆正自己的角色,发展新兴产业时不确定性和复杂性大大增加,政府需要实现从直接参与者到环境创造者的角色转换。

根据本报观察,地方政府发展新兴产业的劲头十足,打着新兴产业旗号的工业园区遍地开花。对此,全国政协经济委员会副主任李毅中建议,各地的产业布局在遵守区域规划的前提下,更要符合主体功能区规划,应根据自身资源禀赋、环境容量、市场状况、产业基础来布局,避免低水平重复建设。

此外,尽管新兴产业投资已成为热点,但对民营资本而言,在市场准入上依然会遇到看得见、进不去、一进就碰壁的玻璃门。 这个其实是老问题,短期内难以根本改善。冯飞分析,打破玻璃门的变革是上上下下的事情,不能只针对地方政府,因为不少门槛也是由中央政府设置的。

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